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應(yīng)急管理部關(guān)于有限空間部分問題答復(fù)匯總(截止2022年9月21日)

發(fā)布時間:2022-09-21

問:不進入有限空間內(nèi)部作業(yè),只是站在有限空間的上方,請問是否需要辦理作業(yè)許可證?

答:因為有限空間內(nèi)部存在的有毒有害和易燃易爆氣體具有擴散性,目前已經(jīng)發(fā)生多起未進入有限空間內(nèi)部、在有限空間周邊作業(yè)仍然出現(xiàn)中毒導(dǎo)致人員傷亡的事故。因此,當(dāng)分析有限空間存在有毒有害和易燃易爆氣體時,不論是否進入有限空間,在周邊進行作業(yè)時,都屬于有限空間作業(yè),應(yīng)執(zhí)行審批制度,辦理審批手續(xù)。

 

問:地下消防水池,人不會進入;地下化糞池,在地面下1米,人也不會進入;3m³空氣儲罐,有人孔,但里面是空氣,而且人也不會進入;像這樣的屬于有限空間嗎?

答:工貿(mào)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第59號)第二條第二款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場實際情況來判斷。一般情況下,化糞池存在有毒有害和易燃易爆物質(zhì),且需要開展清理和檢維修作業(yè),應(yīng)納入有限空間進行管理。消防水池和空氣儲罐,如果企業(yè)確認在作業(yè)過程中,該空間不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的情況,則可以不納入有限空間進行管理。

 

問:在工作中,經(jīng)常遇到各類檢查,關(guān)于受限空間的定義,存在疑問。有的專家提出在用壓力容器、儲罐也應(yīng)納入受限空間管理,我單位是將檢修時的壓力容器、儲罐納入空間管理,而正常在用壓力容器、儲罐未納入受限空間管理。故咨詢,關(guān)于在用壓力容器、儲罐是否應(yīng)納入受限空間管理?

答:對工貿(mào)行業(yè)內(nèi)的儲罐,如果企業(yè)經(jīng)風(fēng)險辨識,確定不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的情況,可不作為有限空間管理。

 

問:安法中規(guī)定,較大危險因素場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識,請問,有限空間算不算較大危險因素場所?

答:工貿(mào)行業(yè)的有限空間屬于較大危險因素場所。

 

問:有限空間作業(yè)中的氣體檢測時間應(yīng)該定幾小時?59號令中未有具體規(guī)定,只是規(guī)定,中斷作業(yè)半小時后需重新檢測,是不是如果作業(yè)時間8-17點作業(yè)期間通風(fēng)不停,中間中午12-13點休息,只需要7點30-8點檢測一次,12點30-13點檢測一次,是不是就符合標(biāo)準了?我現(xiàn)在只查到《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》中有規(guī)定間隔2小時檢測一次,但是不屬于化學(xué)品生產(chǎn)單位的檢測時間是不是可以按我上面說的4小時一次呢?

答:《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定,在有限空間作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間實際情況,分析危險有害氣體產(chǎn)生、聚集和釋放的方式,采取適當(dāng)?shù)臍怏w檢測方式和周期,確保能夠正確、及時了解有限空間內(nèi)部氣體濃度變化。

 

問:壓縮空氣儲氣罐確認不進入作業(yè)是否可以不作為有限空間管理?單位有一些儲液罐,1.8米高左右,不存在有毒有害及易燃易爆物質(zhì),但需進入定期清理,是否可不作為有限空間來管理?

答:壓縮空氣儲氣罐應(yīng)按照壓力容器管理。

 

問:有限空間作業(yè),多少人進入就配備多少空氣呼吸器或自救器,還是2個以上就可以?

答:工貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間存在的安全風(fēng)險、作業(yè)類型、作業(yè)人數(shù),以及一旦發(fā)生事故后的應(yīng)急處置措施,決定作業(yè)現(xiàn)場配備應(yīng)急物資裝備的種類和數(shù)量。

 

問:有限空間作業(yè)常見有毒氣體濃度判定限值表在實際工作中怎么運用的,例如,是我測出一個硫化氫8mg立方米直接對照表格還是要代入式子計算出那個ppm再對照?

答:有限空間作業(yè)常見有毒氣體濃度判定限值可以用體積濃度(ppm)或質(zhì)量濃度(mg/m3)表示。通常企業(yè)使用的氣體檢測儀器會選擇一種氣體濃度單位,則滿足對應(yīng)的氣體濃度限制要求即可,不需要轉(zhuǎn)換計算。

 

問:1.有限空間怎么確認?概念還是較為模糊,各個專家和執(zhí)法人員都存在意見偏差,對安全監(jiān)管總局令第59號第二條第二款規(guī)定也是各抒己見。比如人員無需進入作業(yè)的污水井、雨水井算不算,沒有統(tǒng)一標(biāo)準的話,會給企業(yè)的管理造成了很大的不便。2、存在有限空間就必須在現(xiàn)場配置應(yīng)急物資嗎,且必須配置在有限空間區(qū)域現(xiàn)場?是否可以存放在廠區(qū)內(nèi)的一個集中應(yīng)急物資存放點存放,部分物資是否可以在有限空間作業(yè)前臨時配置?

答:1.嚴格依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第59號)第二條第二款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場實際情況來判斷。從定義來看,人員需要進入開展工作,且存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間,是判定其屬于有限空間的必要條件。2.工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點,配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。配備的應(yīng)急物資可以在集中的存放點存放,規(guī)定配備的物資不可以在作業(yè)前臨時配備。

 

問:請問有限空間管理根據(jù)風(fēng)險評價大小進行分類管理,如評價部分有限空間作業(yè)風(fēng)險很小,是否不納入有限空間管理?或者不納入許可管理、現(xiàn)場不需要設(shè)置警示牌?因為分類管理有限空間有利于現(xiàn)場安全管理。

答:目前沒有分類管理辦法,可以通過分級審批或采取不同工作要求和風(fēng)險管控措施等方式解決風(fēng)險高低的問題。

 

問:目前有限空間發(fā)包作業(yè)的,要求承包單位有相應(yīng)資質(zhì),主要包括什么資質(zhì)?

答:目前沒有法律法規(guī)明確承攬有限空間作業(yè)的單位需要具備哪些資質(zhì)。有限空間作業(yè)人員也沒有全國統(tǒng)一的作業(yè)資格證要求。北京等地根據(jù)屬地監(jiān)管要求,按照特種作業(yè)進行管理。

來源:應(yīng)急管理部

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